СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

Глава 8 | Под стягом Челябинской области

   Вторая половина 1990-х — начало 2000-х годов оказались крайне насыщенным периодом в истории контрольно-ревизионной службы. К этому времени на территории нашей области в основном уже была создана новая, соответствующая Конституции РФ структура управления. В новых условиях исполнительная власть на федеральном, региональном и муниципальном уровнях нуждалась в своих контрольно-ревизионных органах. Контрольно-счётные палаты законодательных собраний не могли в полной мере её заместить.
   К сожалению, правопреемник аппарата КРУ по Челябинской области, оставшийся на правах федерального контрольно-ревизионного органа, из-за реорганизаций не сохранился до наших дней. Под стягом Челябинской области также был организован правительственный контрольный орган. Он также претерпел несколько кардинальных реорганизаций, до 2007 года занимался преимущественно аналитической, а не контрольно-ревизионной работой. Современная система контрольно-ревизионных органов Челябинской области включает в себя Главное контрольное управление Челябинской области и контрольно-ревизионные управления в муниципалитетах.

Главное ревизионно-аналитическое управление

   В декабре 1997 года губернатор Челябинской области инициировал процесс создания региональной контрольно-ревизионной службы. Одновременно почти год в неизменном виде продолжал работу аппарат главного контролёра-ревизора Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РФ по Челябинской области.
   Только 19 августа 1998 года Правительство России приняло постановление о создании территориальных органов Контрольно-ревизионных управлений с правами юридического лица. В результате Контрольно-ревизионного управление Министерства финансов РФ в Челябинской области оказалось окончательно выведено из подчинения губернатора и регионального правительства, было разделено имущество, проведена регистрация Контрольно-ревизионного управления как самостоятельного юридического лица. После реорганизации его ревизионная деятельность охватывала только ведомства федерального подчинения и их траты. В сентябре 2005 года Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов РФ в Челябинской области вошло в состав Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области (Росфиннадзора) Министерства финансов РФ. Территориальное управление Росфиннадзора просуществовало до 2016 года, а его контрольно-ревизионные функции перешли к другим ведомствам.
   В январе 1998 года Контрольно-ревизионное управление Правительства Челябинской области получило помещение в здании министерства финансов региона. В мае того же года молодое ведомство было реорганизовано в Главное ревизионно-аналитическое управление при губернаторе Челябинской области. Из трёх отделов управления только один отвечал за ревизии и анализ использования бюджетных средств в области, а остальные занялись финансово-экономическим анализом и правовой экспертизой работы региональных органов власти и учреждений.

Приказ начальника Главного финансового управления Челябинской области, вице-губернатора А. Г. Галимова об отделении в федеральную собственность имущества аппарата главного контролёра-ревизора Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РФ по Челябинской области. 12 октября 1998 г. ОГАЧО. Ф. Р-1029. Оп. 16. Д. 3698. Л. 90. Подлинник. Машинопись.

Свидетельство о государственной регистрации Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации в Челябинской области. 2 ноября 1998 г. ОГАЧО. Ф. Р-1775. Оп .1. Д. 3. Л. 19. Подлинник.

Свидетельство о внесении Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации в Челябинской области в реестр юридического лица, использующего печать с воспроизведением государственного герба Российской Федерации. 11 августа 2003 г. ОГАЧО. Ф. Р-1775. Оп .1. Д. 3. Л. 29. Подлинник.

Приказ Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации в Челябинской области о ревизии финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Челябинский завод дорожных машин им. Колющенко». 14 апреля 1999 г. ОГАЧО. Ф. Р-1775. Оп. 1. Д. 6. Л. 61. Подлинник. Машинопись.

Приказ Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации в Челябинской области о проведении проверки в Челябинском территориальному управлении Госкомрезерва. 4 августа 1999 г. ОГАЧО. Ф. Р-1775. Оп. 1. Д. 6. Л. 127. Подлинник. Машинопись.

Извещение руководителя Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РФ в Челябинской области Сергея Евгеньевича Николаева в редакцию журнала «Вестник государственной регистрации» о присоединении подведомственной ему организации к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области. 28 сентября 2005 г. ОГАЧО. Ф. Р-1775. Оп. 1. Д. 3. Л. 40. Отпуск. Машинопись.

Постановление губернатора Челябинской области П. И. Сумина об утверждении положения «О контрольно-ревизионном управлении при Правительстве Челябинской области». 1 декабря 1997 г. ОГАЧО. Ф. Р-700. Оп. 1. Д. 346. Л. 27. Подлинник. Машинопись.

Постановление губернатора Челябинской области П. И. Сумина об утверждении положения «О контрольно-ревизионном управлении при Правительстве Челябинской области». 1 декабря 1997 г. ОГАЧО. Ф. Р-700. Оп. 1. Д. 346. Л. 27 об. Подлинник. Машинопись.

Распоряжение председателя Правительства Челябинской области В. П. Уткина о предоставлении контрольно-ревизионному управлению рабочих помещений на седьмом этаже в здании Министерства финансов Челябинской области. 22 января 1998 г. ОГАЧО. Ф. Р-825. Оп. 1. Д. 48. Л. 18. Подлинник. Машинопись.

Постановление губернатора Челябинской области П. И. Сумина о преобразовании Контрольно-ревизионного управления при Правительстве Челябинской области в Главное ревизионно-аналитическое управление при Губернаторе Челябинской области. 6 мая 1998 г. ОГАЧО. Ф. Р-700. Оп. 1. Д. 447. Л. 15. Подлинник. Машинопись.

Постановление губернатора Челябинской области П. И. Сумина о преобразовании Контрольно-ревизионного управления при Правительстве Челябинской области в Главное ревизионно-аналитическое управление при Губернаторе Челябинской области. 6 мая 1998 г. ОГАЧО. Ф. Р-700. Оп. 1. Д. 447. Л. 15 об. Подлинник. Машинопись.

Положение о Главном ревизионно-аналитическом управлении при губернаторе Челябинской области, подписанное начальником В. А. Дерябиным. 6 мая 1998 г. ОГАЧО. Ф. Р-700. Оп. 1. Д. 447. Л. 16. Подлинник. Машинопись.

Положение о Главном ревизионно-аналитическом управлении при губернаторе Челябинской области, подписанное начальником В. А. Дерябиным. 6 мая 1998 г. ОГАЧО. Ф. Р-700. Оп. 1. Д. 447. Л. 17. Подлинник. Машинопись.

Положение о Главном ревизионно-аналитическом управлении при губернаторе Челябинской области, подписанное начальником В. А. Дерябиным. 6 мая 1998 г. ОГАЧО. Ф. Р-700. Оп. 1. Д. 447. Л. 18. Подлинник. Машинопись.

Положение о Главном ревизионно-аналитическом управлении при губернаторе Челябинской области, подписанное начальником В. А. Дерябиным. 6 мая 1998 г. ОГАЧО. Ф. Р-700. Оп. 1. Д. 447. Л. 19. Подлинник. Машинопись.

Положение о Главном ревизионно-аналитическом управлении при губернаторе Челябинской области, подписанное начальником В. А. Дерябиным. 6 мая 1998 г. ОГАЧО. Ф. Р-700. Оп. 1. Д. 447. Л. 20. Подлинник. Машинопись.

Схема «Структура Главного ревизионно-аналитического управления при губернаторе Челябинской области. 6 мая 1998 г. ОГАЧО. Ф. Р-700. Оп. 1. Д. 447. Л. 21. Подлинник. Машинопись.

Главное контрольное управление

   В январе 2007 года губернатор Челябинской области принял решение усилить контрольно-ревизионную работу. Для его реализации был ликвидирован Аналитический центр межбюджетных отношений и налоговых поступлений Челябинской области. А на его основе создано Главное контрольное управление Челябинской области. Штат нового ведомства состоял из пяти отделов, работу которых обеспечивали 36 сотрудников, в том числе двое вспомогательных. Первым руководителем Главного контрольного управления Челябинской области был назначен Михаил Иосифович Чемодуров, имевший огромный опыт работы руководства финансовым ведомством Челябинской области, а также аппаратом главного контролёра-ревизора области.
   С момента основания Главного контрольного управления Челябинской области его руководители и рядовые сотрудники в своей деятельности неизменно стоят на страже законности и государственных интересов. В пределах своей компетенции они, также как их предшественники век назад, проводят ревизии государственных учреждений, проверяют целесообразность и результативность государственных трат. В 2010-х годах в условиях рыночной экономики кроме бюджетного контроля всё больше их внимание приковывалось к процедурам размещения государственного заказа и работа государственных и муниципальных учреждений с подрядчиками. Предупреждение нарушений в этой сфере в частности проявлялось в оказании консультативной поддержки руководству муниципалитетов.

Постановление губернатора Челябинской области «Об упразднении Аналитического центра межбюджетных отношений и налоговых поступлений Челябинской области и создании Главного контрольного управления Челябинской области. 9 января 2007 г. ОГАЧО. Ф. Р-825. Оп. 1. Д. 1029. Л. 1. Подлинник. Машинопись.

Постановление губернатора Челябинской области «Об упразднении Аналитического центра межбюджетных отношений и налоговых поступлений Челябинской области и создании Главного контрольного управления Челябинской области. 9 января 2007 г. ОГАЧО. Ф. Р-825. Оп. 1. Д. 1029. Л. 2. Подлинник. Машинопись.

Схема «Структура Главного контрольного управления Челябинской области». 9 января 2007 г. ОГАЧО. Ф. Р-825. Оп. 1. Д. 1029. Л. 11. Подлинник. Машинопись.

Дополнение к листку по учёту кадров из личного дела М. И. Чемодурова. В 1982—1985 годах Михаил Иосифович руководил Челябинским областным финансовым отделом, а значит, в этот период в его подчинении находилась и контрольно-ревизионная служба области. В январе 2007 года Михаил Иосифович приступил к управлению Главным контрольным управлением Челябинской области. 1990 г. ОГАЧО. Ф. П-288. Оп. 189. Д. 2632. Л. 1. Подлинник. Машинопись.

Приказ по Главному контрольному управлению Челябинской области о вступлении М. И. Чемодурова в должность начальника управления. 1 февраля 2007 г. ОГАЧО. Ф. Р-1983. Оп. 1. Д. 52. Л. 31. Копия. Машинопись.

Штатная численность Главного контрольного управления Челябинской области. 9 января 2007 г. ОГАЧО. Ф. Р-825. Оп. 1. Д. 1029. Л. 12. Подлинник. Машинопись.

Циркуляр начальника Главного контрольного управления Челябинской области А. И. Климова «О проведении Координационного совета органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов». 11 апреля 2011 г. ОГАЧО. Ф. Р-1983. Оп. 1. Д. 66. Л. 146. Подлинник. Машинопись.

Приказ начальника Главного контрольного управления Челябинской области А. А. Лошкина о проведении выборочной проверки использования средств, выделенных из областного бюджета на оплату товаров в Министерстве культуры Челябинской области. 13 февраля 2014 г. ОГАЧО. Ф. Р-1983. Оп. 1. Д. 115. Л. 99. Подлинник. Машинопись.

Приказ начальника Главного контрольного управления Челябинской области А. А. Лошкина о возобновлении проверки правильности использования бюджетных средств, выделенных на строительство и ремонт автодорог. 22 мая 2014 г. ОГАЧО. Ф. Р-1983. Оп. 1. Д. 116. Л. 168. Подлинник. Машинопись.

Приказ начальника Главного контрольного управления Челябинской области А. А. Лошкина о проведении проверки Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска в части эффективного управления, владения и распоряжения муниципальным имуществом. 28 мая 2014. ОГАЧО. Ф. Р-1983. Оп. 1. Д. 116. Л. 173. Подлинник. Машинопись.

Приказ начальника Главного контрольного управления Челябинской области А. А. Лошкина «О должностных лицах Главного контрольного управления Челябинской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». 30 июня 2014 г. ОГАЧО. Ф. Р-1983. Оп. 1. Д. 116. Л. 238. Подлинник. Машинопись.

Приказ начальника Главного контрольного управления Челябинской области А. А. Лошкина «О должностных лицах Главного контрольного управления Челябинской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». 30 июня 2014 г. ОГАЧО. Ф. Р-1983. Оп. 1. Д. 116. Л. 238 об. Подлинник. Машинопись.