С сентября 1996 по март 1997 гг. в Российской Федерации состоялись 51 выборы губернаторов, и действующие губернаторы проиграли в большинстве регионов страны. Были переизбраны на свой пост меньше половины российских губернаторов (42.5%). А вообще из первых 17 назначенных Б. Ельциным глав администраций прошли демократическую выборную процедуру только трое: это Б. Немцов (Нижегородская область), М. Пруссак (Новгородская область) и К. Титов (Самарская область). Петр Сумин объяснял такой результат тем, что в 1990-е годы власть откровенно не уважали – за тот хаос, в который провалилась страна.
В ноябре 1996 года П. И. Сумин был выдвинут кандидатом на должность главы администрации Челябинской области общественно-политическим движением «За возрождение Урала». Идя на выборы, Петр Сумин сформулировал свою политическую позицию.
22 декабря 1996 года состоялись выборы главы администрации Челябинской области. На пост претендовало десять кандидатов. В ходе выборов победил П. И. Сумин, набрав 53,92% голосов избирателей.
Платформа на выборы 22 декабря 1996 года Общественно-политического движения «За возрождение Урала» и его лидера П.И. Сумина
«Возродим Челябинскую область – обеспечим условия для нормальной жизни каждого человека»
Платформа состоит из нескольких разделов:
1. Экономическая политика: обеспечить рост доходов населения путем оживления производства товаров и услуг, улучшения финансового состояния предприятий, обеспечения роста деловой активности и доходов бюджета. В этих целях предлагаем: использовать известный всему миру способ выхода из кризиса – обеспечить рост реальных доходов населения как движущую силу стабилизации отечественного производства, укрепления внутреннего рынка, формирования собственных источников сбережений и инвестиций.
2. Бюджетная политика.
3. Структурная политика: в целях совершенствования структуры экономики области, обеспечения структурной перестройки предприятий будет обеспечено:
- развитие рынка ценных бумаг в области как важнейшего условия концентрации финансовых ресурсов предприятий и населения и механизма перелива капиталов в наиболее эффективные сектора экономики;
- предотвращение появления новых монополий;
- предотвращение появления экологически опасных производств;
- развитие малого и среднего бизнеса в приоритетных отраслях;
- развитие технополисов на территории области на базе имеющихся центров ВПК с мощным научным потенциалом;
- создание зон экономического благоприятствования, зон приоритетного развития и т.п. В частности, зоны социально-экономической и экологической реабилитации радиационно загрязненных территорий Урала, области и т.д.
4. Инвестиционная политика и рынок ценных бумаг.
5. Аграрная политика.
6. Приватизация объектов областной собственности:
- приватизация любого из объектов, относящихся к областной собственности, будет осуществляться только по согласованию с областными органами власти;
- предпочтительным способом приватизации объектов областной собственности будет инвестиционный конкурс как наиболее эффективный способ привлечения инвестиций;
- независимо от форм собственности (федеральная или областная) решения о величине и сроках закрепления в государственной собственности пакетов акций и о выпуске «золотой акции» принимаются только органами власти области;
- в отношении объектов инженерной инфраструктуры области (электро-, тепло-, газоснабжение, водопровод, канализация, наружное освещение), объектов и предприятий городскогои пригородного пассажирского транспорта, являющихся естественными монополиями, принимается решение о запрещении приватизации или о закреплении контрольного пакета акций в государственной (муниципальной) собственности.
7. Социальная политика: в целом приоритеты бюджетного финансирования будут изменены в пользу социальной сферы.
8. Здравоохранение и экология.
9. Семья и дети.
10. Защита пенсионеров и инвалидов.
11. Культура, средства массовой информации, национальная политика и религия.
12. Социальная защита военнослужащих и офицеров запаса.
13. Борьба с преступностью.
(Ф. Р-1814. Оп. 1. Д. 141. Л. 14-16.)
П. И. Сумин принял управление регионом в трудные для страны и области годы. Принимая дела в начале 1997 года, Сумин даже не поверил докладам специалистов, когда те поведали ему сухую статистику. Только задолженность села по всем видам платежей тогда превысила астрономические цифры – 3,2 триллиона рублей. В замкнутом круге неплатежей находилось свыше 1200 средних и крупных предприятий – половина Челябинской области. Из 290 сельскохозяйственных предприятий области лишь 24 закончили тот год с прибылью. Мощное давление оказывалось на металлургические предприятия с целью ликвидировать их как конкурентов. А металлургия всегда была основой экономики Челябинской области. Лежали на боку машиностроительные предприятия и предприятия ОПК, шахты. В глубоком кризисе пребывала социальная сфера – с многомиллионными долгами по пособиям, пенсиям, зарплатам.
В идеале власть должна сделать так, чтобы человек вспоминал о ней «в сердцах» как можно реже.
Свой первый доклад перед депутатами Законодательного Собрания Петр Сумин озвучивает в августе 1998 года, подводя итоги 1997 года. Самым сложным временем для области П. Сумин считал именно 1997-1998 годы. 15 января 1997 года П. И. Сумин подписал постановление по подготовке проекта договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти Челябинской области. Создана специальная комиссия, председателем которой стал первый заместитель главы администрации области В. П. Уткин. 16 января 1997 года при областной администрации создана комиссия по изучению итогов приватизации государственной собственности Челябинской области. 5 февраля 1997 года Государственная Дума приняла постановление «О поручении Счетной палате Российской Федерации о проверке использования бюджета Челябинской области, а также внебюджетных фондов, включая валютные».
После дефолта 1998 года Челябинская область была банкротом. Выстоять помогла старая поговорка, которую Сумин любил повторять: «Если купец трижды не разорится, он не купец».
Весь предыдущий год, по словам губернатора, главной задачей для всех органов власти было сохранение от дальнейшего разрушения оставшейся фонд промышленной и социальной инфраструктуры области.
«URA.RU» определило любимые темы лидера. Год 1998
Петр Сумин губернаторствует почти два года. Свой первый доклад перед депутатами Заксобрания он озвучивает в августе, подводя итоги 1997 года. Само название документа говорит о его тональности: «Итоги социально-экономического развития Челябинской области в 1997 году, в первом полугодии 1998 года и задачи антикризисного управления народнохозяйственным комплексом».
«Системный кризис сегодня переживает такую фазу, когда разрушения могут принять необратимый характер. Если одни будут кивать на других, одни нападать, а другие обороняться – область и страну загубим», - говорит Петр Сумин о положении в экономике и социальной сфере региона. Весь предыдущий год, по словам губернатора, главной задачей для всех органов власти было сохранение от дальнейшего разрушения оставшейся промышленной и социальной инфраструктуры области. Весь доклад выдержан в минорном тоне: Сумин говорит о непростой работе, крайней ограниченности финансовых ресурсов, кредиторской задолженности по заработной плате. Президенту и федеральным министрам достается за ошибочную политику финансовой стабилизации. «В общем и целом переживаемый кризис можно назвать кризисом власти, кризисом управления. Да, у нас масса проблем и нерешенных вопросов. Но у нас осталось и много возможностей для улучшения положения дел как в экономической, социальной, так и в хозяйственной жизни области. Время еще не упущено», - заключает губернатор.
Год 1999
Заканчивается третий год губернаторства Сумина. Впереди выборы. Доклад намного веселее предыдущего. «Область миновала кризисную фазу в развитии экономических процессов», - говорит Сумин. В оценках губернатор более сдержан, тем самым смягчив высказывания годичной давности: «Челябинская область остается регионом со стабильной социально-политической атмосферой. Можно вполне уверенно говорить о перспективах области как динамично развивающегося региона».
Год 2000
Заканчиваются четыре года правления Сумина. Его выступление проходит в начале декабря, а на конец месяца назначены выборы. Поэтому доклад – это еще и предвыборная программа кандидата на пост губернатора. Первые слова Сумина: «Область поднялась с колен. Давайте встанем в полный рост!». Весь доклад построен по принципу, как было трудно и плохо жить в 1996 году, когда Сумин впервые стал губернатором, и насколько проще в 2000 году. «В 1996 году, к моменту выборов губернатора Челябинской области, всем здравомыслящим людям было очевидно, что курс тогдашнего руководства – путь к катастрофе. Надо было решать проблемы выживания», - говорит Сумин.
Теперь же в регионе стало больше школ, молодежь стала чаще заключать браки, заработная плата растет, увеличиваются темпы роста налоговых доходов в бюджетную систему, построено более 2200 км газопроводов и газовых сетей, переведено на газ более 80 котельных… «Многое из задуманного по разным причинам, в том числе из-за наших ошибок, сделать не удалось. Жителям области, особенно нашим ветеранам, пенсионерам, инвалидам, живется еще нелегко. Не хватает денег, много бытовых трудностей. Все еще высок уровень преступности, растет наркомания, и на ее почве – заболеваемость СПИДом. Много проблем у молодежи, у врачей, учителей, технической и творческой интеллигенции. Мы вовсе не собираемся закрывать на это глаза и скрывать недостатки работы власти», - обещает Петр Иванович.
Заканчивает свое выступление на патриотической ноте: «Мы готовы взять на себя ответственность за настоящее и будущее нашего края, по-настоящему великой России, за то, чтобы у людей была работа, достаток, образование детям и обеспеченная старость. Мы сделаем все, чтобы каждый гражданин гордился своей Родиной. Что поддерживало нас в трудные годы? Несгибаемое мужество и сила духа, прославившие уральцев еще в годы войны. И, наверное, еще что-то, что помогает нам жить на Урале, несмотря на все тяготы. Это «что-то» служит стимулом и дальше строить жизнь прекрасного и гордого края. Это что-то в полный голос говорит «ДА!» Уралу, будущему, свободе. Это чувство роднит всех жителей Челябинской области. Сегодня время надежд. Любовь к родному краю – вот истинный победитель! И наша политика будет направлена не против какой-либо идеологии, а против нищеты, хаоса, отчаяния. Мы постараемся сделать все, чтобы уральцы ощутили этот мир как мир надежды и огромных возможностей». В конце декабря Сумин избирается повторно главой области.
(Ф. Р-1814. Оп. 1. Д. 315. Л. 41-42.)
Постановление губернатора Челябинской области от 13.07.1998 г. № 377
О социально-экономическом положении Челябинской области в 1997 г. и 1-м полугодии 1998 г. и о мерах по его стабилизации
1997 год для Челябинской области характерен определенной стабилизацией социально-экономического положения. Впервые за последние годы был остановлен спад промышленного производства. Объем валового регионального продукта в Челябинской области составил 42,8 млрд руб, увеличившись за год в сопоставимых ценах на 2,6 процента. Промышленными предприятиями о организациями произведено продукции в действующих ценах на 51,8 млрд руб, что составило 100, 1 процента к 1996 году. Приостановлено падение инвестиций в реальный сектор экономики, получен прирост объемов производства в металлургии и энергетике. Валовая продукция сельского хозяйства в 1997 году составила в действующих ценах 7,8 млрд рублей и по сравнению с 1996 годом возросла на 23,9 процента.
По-прежнему в сложном положении находились предприятия машиностроения, оборонной и легкой промышленности. Капитальные вложения за 1997 год составили 8,3 млрд руб или 96 процентов к 1996 году, в том числе на объектах производственного назначения – 5,6 млрд рублей (101 процент к уровню 1996 года).
Введено в действие жилых домов общей площадью 689,7 тыс. кв. метров, школ на 3094 места, дошкольных учреждений на 445 мест, больниц на 40 коек, поликлиник на 620 посещений. Выполнены основные работы и обеспечен в начале 1998 года пуск газа в Ашинском и Кусинском районах. К июлю 1997 года удалось рассчитаться с долгами по пенсиям, а к концу года – с задолженностью по заработной плате работникам бюджетной сферы.
Ситуация в сфере экономики характеризовалась стабильностью в тарифной и кредитной политике. Произошло реальное увеличение расходов по социальным разделам бюджета. Наведен относительный порядок в обороте алкогольной продукции.
Однако многие положительные тенденции развития области были перечеркнуты негативными макроэкономическими изменениями, которые произошли в стране в конце 1997 года. Предприятия-экспортеры на себе ощутили падение цен на свою продукцию и закрытие ряда рынков сбыта. Это, а также резкие скачки ставки рефинансирования Банка России сократили поступление денежных средств в экономику Челябинской области, обострив проблему выплаты заработной платы, налоговых отчислений, поддержания функционирования производства. Ряд предприятий оказались на грани остановки. Все это привело к сокращению налогооблагаемой базы и негативно сказалось на доходной части бюджета области. В этих условиях намеченные администрацией области меры, утвержденные постановлением Губернатора № 131 от 3 марта 1998 года, не дали ожидаемых результатов.
В целях стабилизации финансового и экономического положения, исходя из приоритетов промышленной политики, через усиление государственного контроля и регулирования предприятий естественных монополий, производства и рынка алкогольной продукции, реализацию комплекса мероприятий по увеличению доходов и оптимизации расходов областного и местного бюджетов, а также развития институциональных основ частной инициативы и предпринимательства,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый план первоочередных мероприятий по стабилизации финансового и экономического положения в Челябинской области в 1998 году.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований Челябинской области незамедлительно приступить к разработке и принять комплекс аналогичных мер на своей территории.
3. Просить Законодательное собрание Челябинской области внести изменение в план законопроектных работ на 2-е полугодие 1998 года с целью разработки и принятия нормативных актов, предусмотренных планом первоочередных мер.
4. Заместителям Губернатора предоставлять отчет Губернатору о выполнении утвержденного плана первоочередных мер ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
5. Правительству области ежеквартально рассматривать ход выполнения указанных мер.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Губернатор Челябинской области П.И.Сумин
(Ф. Р-1914. Оп. 1. Д. 119. Л. 1-2.)
План первоочередных задач.
По плану первоочередных мер по стабилизации финансового и экономического положения Челябинской области, принятому в июле 1998 год, предполагалось
по промышленности:
- в короткие сроки подготовить проект Закона «О промышленной политике в Челябинской области»,
- скорректировать программу реструктуризации угольной отрасли Челябинской области,
- ужесточить государственное регулирование тарифов с целью снижения тарифного давления на потребителей,
- создать комплексный план использования потенциала предприятий оборонной отрасли,
- разработать и принять программу развития текстильной и легкой промышленности,
- подготовить региональные тарифные соглашения между металлургическими предприятиями, ЮУЖД и предприятиями ТЭК,
- организовать внутриобластную и межрегиональную промышленную кооперацию,
- разработать программу развития и государственной поддержки малого предпринимательства и ввести вмененный (единый) налог для субъектов малого предпринимательства,
- провести реструктуризацию задолженности сельскохозяйственных организаций перед бюджетом,
- разработать и принять программу поддержки местных производителей и т.д.
По укреплению доходной базы областного и местных бюджетов:
- реализовать мероприятия по мобилизации доходов в областной бюджет, оздоровить консолидированный бюджет и укрепить платежную дисциплину,
- разработать и реализовать комплексные меры, препятствующие уклонению от уплаты налоговых и других обязательных платежей в бюджет,
- создать интегрированную информационную базу данных по доходам бюджетной системы с целью постоянного мониторинга платежной и налоговой дисциплины на предприятиях,
- Поэтапно реализовать жилищную реформу в Челябинской области и т.д.
Программный раздел:
- завершение согласования в министерствах и ведомствах и принятие Правительством РФ Федеральной целевой программы экономического и социального развития Челябинской области в 1998-2005 гг.,
- реализация областных целевых программ, финансирование которых полностью или частично предусмотрено в 1998 г. за счет средств областного бюджета:
1. Программа развития цветной металлургии Челябинской области.
2. Программа развития и реконструкции топливно-энергетического комплекса Челябинской области до 2005 г.
3. Программа развития рынка ценных бумаг Челябинской области на 1998-2000 гг.
4. Программа энергосбережения.
5. Программа содействия занятости населения на период 1998-2000 гг.
6. Программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов Челябинской области на 1997-2000 гг.
7. Программа создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра на 1998-2000 гг.
8. Программа природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки на 1997-2000 гг.
9. Программа реализации жилищной реформы Челябинской области на 1997-2003 гг.
10. Программа улучшения качества жизни больных бронхиальной астмой.
11. Программа профилактики гепатита «В».
12. Программа неотложных мер по совершенствованию психиатрической помощи.
13. Сахарный диабет.
14. Программа по профилактике болезней, передающихся половым путем.
15. Программа дальнейшего развития донорского движения и службы крови.
16. Программа «Дети Южного Урала».
17. Программа социальной поддержки уволенных в запас военнослужащих.
(Ф. Р-1814. Оп. 1. Д. 119. Л. 3-14.)
Регламент работы Губернатора Челябинской области. Челябинск, 1998 год
Постановление Губернатора Челябинской области
4 декабря 1998 г. № 573
О регламенте работы Губернатора Челябинской области
В целях обеспечения эффективной работы администрации Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Регламент работы Губернатора Челябинской области утвердить (прилагается).
2. Обязать аппарат администрации и органы исполнительной власти области руководствоваться в своей работе настоящим Регламентом.
3. Руководителям структурных подразделений администрации области в срок до 01.01.99 привести в соответствие с настоящим Регламентом Положения о главных управлениях, управлениях, комитетах, отделах и должностные инструкции о функциональных обязанностях их работников.
4. Постановление главы администрации области от 12.03.97 г. № 203 «О Регламенте и Положении о правительстве Челябинской области» считать утратившим силу.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Нубернатора – руководителя аппарата администрации области Рязанова Н.М.
XI. Организация работы с общественными организациями
1. Губернатор области проводит совещания по важнейшим вопросам жизни населения с представителями общественных объединений не реже одного раза в квартал.
2. Консультационный совет при Гебернаторе области:
а) создается с целью определения, согласования и выработки решений по перспективным направлениям развития Челябинской области;
б) формируется и учреждается Губернатором;
в) собирается на свои заседания один раз в два месяца.
3. Организация проведения заседания совета и ведение протокола возлагается на уполномоченного Губернатором помощника.
4. Решения и рекомендации, принятые консультативным советом, доводятся до сведения заинтересованных должностных лиц помощником Губернатора.
5. В случае необходимости, по принятым решениям консультативного совета принимается постановление или распоряжение Губернатора.
П.И. Сумин
(Ф. Р-1814. Оп. 1. Д. 312. Л. 1, 16.)
За пять первых лет губернаторства была принята Федеральная целевая программа экономического и социального развития Челябинской области на 1998-2005 годы. П. И. Сумину удалось газифицировать практически всю область. Возрождаются межрегиональные связи и устанавливаются отношения с крупными компаниями. Администрация Челябинской области подписывает двусторонние договоры с Башкортостаном, Курганской областью, «Газпромом», «Лукойлом», заключает договоры с предприятиями для вывода их из кризиса и недопущения банкротства, стыкуя исполнение областного бюджета с деятельностью трудовых коллективов. В области производится конвертация товарных ресурсов, приостанавливается начисление пеней и штрафов по договорам. П. И. Сумин встречается с представителями банковской сферы, «выбивая» кредиты для южноуральских предприятий — в самую неинвестиционную эпоху. Неоднократно пишет письма в Правительство Российской Федерации, проявляя настойчивость, т. к. это затрагивало интересы области. В период его правления правительство области начинает борьбу за налоги. Эти и другие меры позволили увеличить доходы населения на 3,1 % в 1997 году.
У меня вряд ли душа перестанет болеть за то, что у нас в области происходит.
Кроме того, Челябинская область вошла в I группу российских регионов по темпам роста промышленного производства, которые вдвое превышали средние общероссийские показатели. Выросли объемы прибыли предприятий и доходность бюджета. П. И. Сумин понимал необходимость защиты интересов населения области. Он заявлял о том, что «Любые решения, которые принимает администрация области, любой документ, который подписываю, все должно быть направлено на реальное улучшение жизни как можно большего числа людей». И люди это чувствовали, выражая ему свое доверие.
В сентябре 2000 года Петр Сумин встречал в Челябинской области Святейшего Партиарха Всея Руси Алексия II. В истории Южного Урала это был первый визит высшего иерарха Русской православной церкви. Итогом визита стало соглашение о сотрудничестве между Челябинской областью и Русской православной церковью.
Свое доверие оказали Сумину и представители других религиозных конфессий, с представителями которых он не раз встречался.
Сумин с 1996 по 2001 годы входил в состав Совета Федерации; являлся членом комитета Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности. Возглавлял рабочую группу президиума Госсовета по вопросам развития физической культуры и спорта.
Именно в эпоху Сумина начинается возведение важных для области социальных, культурных и спортивных объектов, таких, как здание областного архива, краеведческого музея, ледового дворца спорта «Уральская молния» и Центра Олимпийской подготовки по дзюдо, областного онкологического центра и др.
«URA.RU» определило любимые темы лидера
Год 2001
Доклад Сумина как отражение задач, поставленных в послании нового президента России Владимира Путина, отклик на нарастающий конфликт с будущим мэром Челябинска Михаилом Юревичем. На главу государства Сумин ссылается около десяти раз. «Послание Президента является безусловной стратегической директивой для государственной власти всех ветвей и уровней. Да и для общества тоже», - уточняет Сумин. Он благодарит южноуральцев за «неоценимый вклад в возрождение края, за уральскую выдержку и трудолюбие».
«Но достигнутое удовлетворяет нас не вполне. Уровень жизни людей остается низким. В экономике сохраняются риски и конъюнктурные факторы», - объясняет губернатор. И делает предупреждение своим недругам: «Я делаю то, что выгодно области, ее жителям и России в целом. И никогда не буду пасовать перед теми, кто, прежде всего, сам не прочь отхватить жирный кусок». Сумин делает много резких заявлений в адрес аграрных буржуев, демагогов и лихоимцев, своих подчиненных. «Мы хорошо знаем, откуда эти заявления раздаются и кому выгодно дискредитировать областное правительство», - предупреждает Сумин. Речь насыщена эпитетами и образными сравнениями: «кликушеские заявления», «налоговая вольница», «производство, ставшее дойной коровой»… Впервые Сумин говорит о большой ответственности журналистов и других творческих работников по формированию «не прозябающей, а оптимистической мотивации к жизни».
Год 2002
С каждым годом в докладах Сумина все чаще упоминается глава государства и приводятся обширные цитаты из его послания Федеральному собранию. Вслед за Путиным Сумин говорит об эгоистической тарифной политике монополистов, о снижении динамики роста экономики и о трехкратном снижении капиталовложений. «Область чрезвычайно тяжело начинала прошедший год», - признается Сумин. Вместе с тем он отмечает, что в области сформировалась устойчивая группа предприятий, обеспечивающих стабильность поступлений в бюджет и сбалансированное развитие базовых и периферийных отраслей экономики. В социальной сфере, по словам Сумина, «шла работа не в русле выживания, как это было еще недавно, а в русле развития». Заботой номер один для себя и членов своего правительства Сумин называет борьбу с преступностью и вывод из кризиса и связанного с ним режима банкротства предприятий, имеющих градообразующий характер.
2003-2004 годы
«Многое по-прежнему осложняет жизнь, но сегодня качественно изменился характер социально-экономической ситуации. Ее особенность – динамичное движение вперед», - начинает свой доклад Сумин. Он уверяет, что промышленность области работала удовлетворительно, «процессы развития интенсивно идут во всех отраслях», системный кризис преодолевает агропромышленный комплекс. «Конечно, область живет не без проблем. Их много», - утверждает Сумин. И прежде всего его волнует то, что сотни тысяч земляков живут в нужде. Очень много Сумин говорит о медицине: «Не медицина здоровья, а медицина больных людей, которых с помощью агрессивной и, надо прямо сказать, часто жульнической рекламы завлекают «чудодейственными» лекарствами: «нестарином», «нет-артрозом», «негрустином». Последняя тема слушается всеми очень пристально – в области все активнее муссируются слухи о болезни главы региона и его возможном досрочном уходе.
Декабрь 2005 года
В начале года Сумин ставит вопрос о доверии перед главой государства. В апреле проходит процедуру утверждения и наделения государственными полномочиями высшего должностного лица – губернатора Челябинской области. В мае область посещает Путин – этот визит Петр Иванович назовет главным политическим событием. В декабре истекает срок полномочий депутатского корпуса, а потому декабрьское послание – это прежде всего благодарность депутатам Заксобрания, которым предстоят выборы. «Овладеть властью – это дело случая. Но властвовать достойно – это уже доблесть», - напоминает он народным избранникам слова Сенеки. «Мы проработали рука об руку пять лет. И сейчас каждый из нас прокручивает в памяти эти годы, ставит строгую оценку самому себе. Считаю, что депутатскому корпусу третьего созыва есть чем гордиться. В области, действительно, создана уникальная, мощная законодательная база», - говорит Сумин.
2006 год
Свой основной доклад об итогах социально-экономического развития области в 2005 году и задачах на 2006 год Сумин озвучит в марте 2006 года, после того, как в областном парламенте поделены все вице-спикерские места и комитеты. Естественно, большое место в последнем докладе уделено было нацпроектам. Сумин ставит задачи: строить больше жилья, увеличить поголовье скота, увеличить среднюю продолжительность жизни до 70 лет к 2010 году, обеспечить выход в интернет всем школам.
Какие задачи поставит губернатор Сумин на текущий год, а также что его порадовало или, наоборот, огорчило, чем он гордится, а чего боится, каким Сумину показался ушедший год, об этом он расскажет 22 февраля. Прямая трансляция выступления губернатора будет организована в 50 городах и районных центрах Южного Урала, в Челябинске – на каналах «Звезда» и ТВЦ. Прямая трансляция комплексного доклада в сети Интернет будет вестись на официальном сайте губернатора Челябинской области.
(Ф. Р-1814. Оп. 1. Д. 315. Л. 43-44.)
В началу 2000 года Челябинская область стала регионом со стабильной социально-политической атмосферой. В конце декабря 2000 года П. И. Сумин повторно избирается главой области. Подводя итоги второго срока своего правления, он отмечал, что в области сформировалась устойчивая группа предприятий, обеспечивающих стабильность поступлений в бюджет и сбалансированное развитие базовых и периферийных отраслей экономики. В социальной сфере, по словам П. Сумина, «шла работа не в русле выживания, как это было еще недавно, а в русле развития». Заботой номер один для себя и членов своего правительства П. Сумин называет борьбу с преступностью. Другой целью губернатор называет вывод из кризиса и связанного с ним режима банкротства предприятий, имеющих градообразующий характер.
Сумин проинформировал главу государства о том, что рабочая группа уже провела несколько заседаний, получила предложения из 69 субъектов и выработала целый комплекс необходимых мер.
«Этот вопрос – один из самых трудных, и мы должны принимать сегодня довольно серьезные меры, - сказал губернатор. – Рабочая группа завершила работу, наработав целый блок серьезных документов».
Сумин считает, что одним из главных механизмов решения проблемы жилья должна стать ипотека. «Но для того, чтобы ипотека стала главным финансовым документом решения жилищного вопроса, нужно усиление роли государства», - сказал губернатор. Он напомнил, что в прошлом году было выдано 46 тысяч ипотечных кредитов, а планируемый результат должен составить миллион кредитов в год.
По мнению губернатора, необходимо снижать процентную ставку кредита, которая сегодня составляет 15-18 процентов, путем субсидирования со стороны федерального центра и регионов. Целесообразно также снизить первый взнос за жилплощадь хотя бы до 20 процентов и увеличить срок возврата кредита. «Тогда можно выйти на один миллион ипотечных кредитов в год и на строительство 80 миллионов квадратных метров жилья», - считает Сумин. Губернатор уверен, что это позволит также увеличить ВВП на 5-10 процентов, а также создать до миллиона новых рабочих мест.
В качестве примера взаимодействия государства и частных застройщиков Сумин привел опыт области. «Мы готовим площадки под строительство жилья, проводим туда коммуникации, а затем продаем их застройщикам, но с условием, чтобы они не задирали цены до небес, - пояснил Сумин. – Таким образом, затраченные средства возвращаются государству и могут вкладываться в другие площадки».
(Ф. Р-1814. Оп. 1. Д. 315. Л. 17. Вести.Ru, 2006 г.)
«Где газ – там дом». Владимир Путин принял губернатора Челябинской области.
24 августа 2006 г.
Вчера на сочинской госдаче «Бочаров Ручей» Владимир Путин принял губернатора Челябинской области Петра Сумина. Разговор шел исключительно о развитии региона.
- Как дела идут у вас? – без затей спросил президент.
- Обстановка стабильная, что касается социально-экономического развития, то все в динамике, общественно-политическая обстановка в норме, - бодро с ходу выдал диагноз своему региону челябинский губернатор.
Сумин стал в деталях рассказывать, как выполняются установки из посланий и указов президента и решений Госсовета.
- О главной установке мы никогда не забываем – об удвоении валового внутреннего продукта, - заверил глава области.
И понятно, почему. С 2000 года область подняла свой ВВП на 54 процента, в прошлом году рост составил 7,7 процента. Сумин пообещал, что к 2010 году его регион с задачей справится, удвоит-таки «продукт».
Дальше речь шла о жилищном строительстве. Как заметил губернатор, что-то получается, что-то – нет, поскольку «падать легко». В 2000 году строили около 670 тысяч квадратных метров жилья в год, что, по признанию Сумина, «было очень мало». Но вот теперь ситуация меняется: каждый год прибавляется от 100 до 200 тысяч «квадратов». А вообще челябинские строители в скором будущем выйдут на 1 миллион 800 тысяч квадратных метров жилья ежегодно, что отвечает задачам, поставленным Госсоветом. Особенно заметен рост в строительстве индивидуального жилья. По мнению Сумина, этому способствует программа газификации. Где подтаскивают нитку газопровода, тут же возникают поселки коттеджей.
База производства строительных материалов, если верить губернатору, тоже растет, особенно в импортозамещающем секторе. Сумин рассказал, как область и муниципалитеты помогают бюджетникам: до 20 процентов стоимости новых квартир дотируют.
- По селу тоже неплохо получается, - сообщил о президенту.
- Насколько неплохо? – уточнил Путин.
Губернатор рассказал, что в челябинских деревнях и селах постепенно повышается производство и «есть хоть и небольшой, но рост рентабельности». Как пояснил Сумин, этому способствуют энергосберегающие технологии, если бы не они, то цены на горючее и энергоносители «все бы съели».
Президент подробно поинтересовался, как идет передача функций от федеральных органов региональным, ростом зарплаты в бюджетном секторе. Глава Челябинской области характеризовал эти процессы как нормально текущие, «хотя кое-где и есть отставание».
Олег Галицких
(Ф. Р-1814. Оп. 1. Д. 315. Л. 23. Российская газета)
Сегодня, 23 августа, в Сочи проходит встреча президента РФ Владимира Путина и губернатора Челябинской области Петра Сумина.
Встреча началась в 14 часов по московскому времени. Как сообщил «URA.RU» пресс-секретарь главы Южного Урала Илья Ананьев, в начале встречи Путин поинтересовался у Сумина о социально-экономическом положении в регионе. Губернатор области сообщил, что внутренний валовый региональный продукт с 2000 года вырос на 54,3%, в 2005 году составил 7,7%. «В 2006 году этот показатель будет еще больше. Таким образом, Челябинская область выполнит задачу президента по удвоению ВВП», - заявил Сумин.
Далее Путин поинтересовался у Петра Сумина, как в регионе обстоят дела с реализацией нацпроекта «Доступное жилье». Сумин сообщил, что в 2000 году в области вводилось 600 тыс. квадратных метров жилья, а к 2010 году планируется довести эту цифру до 1 миллиона 800 тысяч. «Таким образом, - подытожил Сумин, рост с начала года составил более 45%. Больше половины от этой цифры составляет малоэтажное индивидуальное жилье». Также, по словам Сумина, активно работает кредитная ипотечная программа. В 2006 году банки выдали населению кредитов на сумму более 3 миллиардов рублей. Также Сумин сообщил о том, что сейчас в регионе уверенно развивается строительная промышленность. Так, производство железобетонных конструкций увеличилось на 31,7%, цемента – на 16%. Вместе с тем, Сумин отметил, что в Челябинской области существует такая проблема, как рост цен на жилье. По данным Сумина, с начала года они выросли на 20-22%. Уверенно идет программа по газификации. Ежегодно к голубому топливу подключают 50 тысяч квартир и домов.
Далее Путин поинтересовался ситуацией в сельском хозяйстве. По словам Сумина, до 2002 года сельское хозяйство в регионе было практически нерентабельным. А в 2005 году рентабельность была уже на уровне 13%. Между тем , Сумин заявил, что это только начало – эту цифру областные власти планируют увеличить в несколько раз. Челябинский губернатор также добавил, что сейчас сельское хозяйство довольно привлекательно для инвесторов.
Путин также поинтересовался, сколько на сегодняшний день составляет средний доход одного жителя Южного Урала. «Около 8,5 тысяч рублей», - заявил Сумин.
После этого открытая часть встречи Путина и Сумина закончилась. Сейчас встреча проходит тет-а-тет.
Александр Патан, служба новостей «URA.RU»
(Ф. Р-1814. Оп. 1. Д. 315. Л. 27. URA.RU Российское информационное агентство)
Выборка из списка поручений Президента РФ по Челябинской области, инициированных губернатором Челябинской области П.И.Суминым
2005 год
- О рассмотрении обращения губернатора Челябинской области П.И.Сумина по вопросу финансирования строительства метрополитена в г. Челябинске.
- О рассмотрении обращения губернатора Челябинской области П.И.Сумина по вопросу ускорения принятия федеральной целевой программы «Строительство и реконструкция 1000 физкультурно-спортивных комплексов в субъектах РФ».
- О выделении средств на реконструкцию федеральной автомобильной дороги М-5 «Урал» от Москвы до Челябинска.
2006 год
- О включении в основные мероприятия приоритетного национального проекта «Образование» вопросов материального поощрения педагогов детского сада (обращение губернатора Челябинской области П.И.Сумина).
- О рассмотрении обращения губернатора Челябинской области П.И.Сумина по вопросу включения в национальный проект в сфере здравоохранения строительства Федерального центра сердечно-сосудистой хирургии в Челябинске.
- Об оказании Минобороны России содействия прокуратуре РФ в расследовании преступления в отношении рядового Сычева А.С. в Челябинском высшем военном командном училище (военном институте), а также представлении предложений правового и организационного характера для улучшения воспитательной работы в Вооруженных Силах РФ.
Выборка из списка поручений Председателя Правительства РФ по Челябинской области, инициированных губернатором Челябинской области П.И.Суминым
2004 год
- О рассмотрении мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций на Теченском каскаде водоемов ФГУП «ПО Маяк».
- О выделении средств из резервного фонда Правительства РФ на преодоление последствий засухи и компенсацию потерь сельскохозяйственных организаций Челябинской области.
(Ф. Р-1814. Оп. 1. Д. 315. Л. 84-86.)
Информация с сайт Президента России 11 марта 2005 года, Ново-Огарево. Владимир Путин встретился с губернатором Челябинской области Петром Суминым.
Обсуждались жилищные проблемы в России и социально-экономическое развитие Челябинской области. Президент России отметил, что вопрос строительства доступного жилья необходимо выносить на обсуждение президиума Госсовета.
В свою очередь П. Сумин сообщил, что возглавляемая им рабочая группа завершила работу по подготовке ряда документов, посвященных этому вопросу. Он отметил, что в документах учтены замечания и предложения от руководителей 69 субъектов Федерации. Губернатор также информировал В. Путина о том, что Челябинская область уже седьмой год успешно развивает экономику и социальную сферу. Он отметил, что успешное развитие малого бизнеса во многом позволяет формировать нормальный бюджет области. По просьбе главы государства он рассказал о масштабном строительстве оздоровительных комплексов в Челябинской области.
(Ф. Р-1814. Оп. 1. Д. 315. Л. 12.)
Письмо Президента Российской Федерации В.В. Путина Председателю Законодательного Собрания Челябинской области В.Ф. Давыдову о наделении П. И. Сумина полномочиями губернатора Челябинской области
13 апреля 2005 г. Пр. № 595.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 4 Федерального закона от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» вношу на рассмотрение Законодательного собрания Челябинской области кандидатуру Сумина Петра Ивановича для наделения его полномочиями губернатора Челябинской области.
В. Путин
(Ф. Р-1814. Оп. 1. Д. 317. Л. 1.)
14 апреля 2005 года президент РФ Владимир Путин внёс на рассмотрение Законодательного собрания Челябинской области кандидатуру Сумина для наделения его полномочиями губернатора региона. 18 апреля 2005 года депутаты утвердили его на этом посту. Решение было принято единогласно 42 голосами. Поворотным событием нового губернаторского срока можно назвать старт четырех национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Доступное жилье», «Развитие АПК» в сентябре 2005 года, данный Президентом РФ В. В. Путиным. Впервые с пореформенных лет появилась внятная, масштабная, подкрепленная средствами программа действий. В рамках нацпроекта была полностью обеспечена продовольственная безопасность области по основным продуктам питания. А в целом за десятилетие объемы сельскохозяйственного производства выросли в 1,6 раза – и это в регионе «рискованного земледелия»! За последнее десятилетие объемы промышленного производства и валового регионального продукта выросли в 1,8 раза. И по этим показателям область занимает в России шестое место.
РИА Новости
3 февраля 2010 года
Губернатор Челябинской области Петр Сумин доложил президенту РФ Дмитрию Медведеву о процессе модернизации промышленных предприятий Челябинской области. Глава государства связался с главой региона по видеоконференцсвязи.
Сумин сообщил, что на Магнитогорском металлургическом комбинате уже запущен стан-5000. «Сейчас строим стан-2000 – на 2 миллиона тонн листа автомобильного, холоднотянутого», - сказал он. «Пойдет он на те автомобильные предприятия, которые здесь размещают иностранцы, и мы полностью будем закрывать этим листом спрос», - добавил Сумин.
Металлургический стан-5000 был введен в 2009 году, он предназначен для производства высококачественного толстолистового проката для судостроения, нефтегазовой, строительной отраслей. Производительность стана – 1,5 миллиона тонн в год.
Стан-2000 производит холоднокатаный и оцинкованный прокат для автомобилестроения, для производителей бытовой техники и строительной отрасли.
(Ф. Р-1814. Оп. 1. Д. 315. Л. 80.)
«URA.RU» Слухи Уральского федерального округа
19.01.2007 г.
Путинский знак внимания Сумину шокировал членов Госсовета
Говорят, что челябинский губернатор Петр Сумин, который в прошлом году не раз давал повод посчитать себя фаворитом федерального центра, в аккурат перед Новым годом удостоился такого знака внимания от самого президента, который буквально поверг в шок российский губернаторский корпус. Рассказывают, что дело было на традиционном новогоднем приеме у главы государства, проходившем в «Президент-Отеле» с участием членов правительства и Госсовета. Негласный протокол этого мероприятия предусматривает, что после поздравительной речи президента с ответным словом должны выступить губернаторы. Как правило, список тостующих состоит из пяти-шести человек и открывается мэром столицы Юрием Лужковым. Далее слово передается главам крупнейших национальных республик в составе России и т.д. Однако на этот раз, закончив свое поздравление, Владимир Путин в нарушение традиционного регламента сам попросил выступить с поздравительным словом Петра Сумина, хотя его выступление в тот вечер не предполагалось вообще. Поскольку протокол нарушил не кто-то, а сам хозяин праздника, остальным пришлось только многозначительно переглянуться.
(Ф. Р-1814. Оп. 1. Д. 315. Л. 40. Пресса о Сумине)
Петр Сумин: от эффективной экономики мы придем к новому качеству жизни южноуральцев
Челябинск, 22 февраля 2007 г. Губернатор Челябинской области Петр Сумин выступил сегодня, 22 февраля, перед депутатами Законодательного собрания с традиционным ежегодным комплексным докладом об итогах социально-экономического развития в 2006 году и задачах на текущий 2007 год. Первый комплексный доклад был подготовлен по итогам 1998 года.
Глава региона дал объективную оценку работы области во всех отраслях экономики, проанализировал тенденции и просчеты года минувшего, определил планы в экономической и социально-политической жизни области на текущий 2007 год.
По словам Петра Сумина, пройден сложный, но успешный по многим показателям год. Минувший год подтвердил нарастающую мощь экономики Южного Урала. По базовым характеристикам экономического роста (темпам роста промышленного производства, валового регионального продукта, розничного товарооборота) Челябинская область превысила окружные и общероссийские показатели.
Экономические достижения привели к росту налогооблагаемой базы и доходов консолидированного бюджета. Его объем составил почти 67 миллиардов рублей. Как рассказал журналистам Петр Сумин после заседания ЗСО, еще девять лет назад, в 1998 году, бюджет области был равен 8,5 миллиарда рублей. А сегодня область, в восемь раз увеличив доходы, на одну только социальную защиту жителей направляет такой же объем средств.
По словам Петра Сумина, важнейшими факторами роста остаются модернизация предприятий, внедрение наукоемких технологий, обновление основных фондов. Область принимает активное участие в подготовке к реализации масштабного проекта «Урал полярный – Урал промышленный».
Оправдывает себя работа по привлечению иностранных инвестиций. Они выросли на 75 процентов и составили 1,463 миллиарда рублей.
Экономическая активность повлияла на развитие экономики. В ближайшие шесть лет в экономику области будет инвестирован 61 миллиард рублей. Но при этом ключевой задачей будет оставаться работа по снижению энергоемкости производства и социальной сферы.
Правительством области готовится пакет документов по адаптации экономики области к требованиям всемирной торговой организации. Область много добилась в создании устойчивого имиджа ведущего российского региона. И остается сильным игроком на внутрироссийском рынке.
Петр Сумин остановился и на проблемах прошедшего года. Правительством принят план первоочередных мер, которые направлены на диверсификацию производства, энергосбережение, рост конкурентоспособности продукции, обеспечение безопасных условий труда.
В своем докладе губернатор обозначил ключевые задачи на 2007 год: достичь роста объемов промышленного производства не менее чем на семь процентов, ВВП – на 7,4 процента, привлечь в экономику области не менее 90 миллиардов рублей и более миллиарда долларов инвестиций.
Но, по словам Петра Сумина, любые экономические достижения нужно измерять одной мерой: насколько улучшилось качество жизни людей. В 2006 году денежные доходы южноуральцев выросли на 30,9 процента, зарплата – на 24,1 процента и составила 12,025 тысяч рублей. Сократилось число граждан, живущих за чертой бедности.
В минувшем году область жила и работала по формуле «От тактики выживания – к стратегии развития». По словам Петра Сумина, сегодня необходимо от эффективной экономики добиваться нового качества жизни людей. «Экономика возмужала, а это позволяет нам более активно решать социальные вопросы», - сказал губернатор.
На 2007 год ставится задача сократить число граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, до 10 процентов (сейчас 12,7 процента). Зарплата бюджетников вырастет на 15 процентов. Поднимутся пенсии, предусмотрено повышение оплаты труда на предприятиях, в малом бизнесе.
Петр Сумин в своем докладе уделил большое внимание национальным проектам, которые призваны изменить жизнь жителей области в лучшую сторону. В прошлом году из всех источников на реализацию национальных проектов было направлено 57 миллиардов рублей. Губернатор остановился и на задачах по решению демографической проблемы.
В конце своего доклада Петр Сумин поблагодарил депутатов Законодательного Собрания за мощную поддержку, за масштабную и конструктивную работу. «Планы на нынешний год ответственные, масштабные, но вместе мы сможем их реализовать на благо области и всей страны», - добавил губернатор.
Прямая трансляция выступления губернатора была организована в 50 городах и районных центрах Южного Урала, в Челябинске – на каналах «Звезда» и ТВЦ.
Ирина Поволоцкая
(Ф. Р-1814. Оп. 1. Д. 315. Л. 48. Урал-пресс-информ)
Власти Челябинской области в 2010 году планируют дополнительно создать около 18 тысяч рабочих мест
3 февраля 2010 года
Власти Челябинской области в 2010 году планируют дополнительно создать около 18 тысяч рабочих мест
Горки. Губернатор Челябинской области Петр Сумин доложил президенту России Дмитрию Медведеву о социально-экономической ситуации в регионе, отметив, что за кризисный период власти области не допустили массовых увольнений.
«Хотя безработица большая, пик ее у нас пройден в апреле-мае прошлого года – безработица составила 70 тыс. человек – это 4,6 % от активного населения. Сейчас безработица составляет 64-64,5 тыс. безработных», - сообщил П.Сумин в ходе видеоконференции с главой государства.
«Сработала федеральная программа и те меры, которые были приняты здесь, на месте», - пояснил губернатор.
(Ф. Р-1814. Оп. 1. Д. 315. Л. 79. Интерфакс)
22 февраля 2007 г. губернатор П. Сумин выступил перед депутатами законодательного собрания области с традиционным комплексным докладом. 2006 год П. Сумин охарактеризовал как сложный, но успешный по многим показателям. Результаты, достигнутые регионом в энергетике, промышленности, модернизации производства и торговле, а также инвестиционные показатели оцениваются губернатором положительно. Рост промышленного производства составил 10,4% к предыдущему году, а валовой региональный продукт вырос на 8,5%. Объем продукции сельского хозяйства составил 45 млрд рублей и вырос на 14,3%. По Уральскому Федеральному округу это лучший результат. По базовым характеристикам экономического роста Челябинская область превысила не только окружные, но и общероссийские показатели. В планах на 2007 год было намерение уменьшить число граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, до 10-11%, обеспечить рост доходов на душу населения на 25%, создать 22 тыс. новых рабочих мест. На 15% должны вырасти зарплаты бюджетников. Предусмотрено повышение зарплаты на предприятиях, в малом бизнесе.
С гордо поднятой головой: Сумин отказался от должностей, предложенных взамен губернаторского кресла
Губернатор Челябинской области Петр Сумин станет единственным из четырех глав субъектов УрФО, который после завершения срока губернаторских полномочий не займет должность в федеральных органах власти. Источники, близкие к окружению уходящего губернатора Южного Урала, подтвердили: Сумин отказался от всех предложений, которые могли компенсировать решение федерального центра не оставлять его на ныне занимаемом посту. Напомним, что экс-губернатор Свердловской области Эдуард Россель и экс-глава Ямало-Ненецкого автономного округа Юрий Неелов согласились перейти на работу в Совет Федерации, а губернатор ХМАО-Югры Александр Филипенко – стать аудитором Счетной палаты РФ.
По имеющейся информации, о том, что ему «ничего не надо», Петр Сумин сказал в разговоре с замруководителя администрации президента Владиславом Сурковым, в ходе которого губернатор был уведомлен о решении Кремля и получил предложение подумать о своем дальнейшем трудоустройстве. Разговор состоялся накануне заседания рабочей группы при президиуме генсовета «Единой России», по итогам которого представители правящей партии сообщили о просьбе Петра Сумина не рассматривать его кандидатуру.
Впрочем, о своих ближайших планах после ухода с губернаторского поста глава региона, возможно, сам расскажет уже на следующей неделе – в ходе небольшого брифинга или более масштабной пресс-конференции.
Александр Полозов
(Ф. Р-1814. Оп. 1. Д. 315. Л. 58. Ура.RU (г. Екатеринбург) 5 марта 2010 года)
Петр Сумин: человек-эпоха
По сей день отчетливо помню 23 декабря 1996 года. Первое утро после состоявшихся накануне выборов главы администрации Челябинской области. На них Петр Сумин одержал убедительную и безоговорочную победу над правившим Южным Уралом более пяти лет Вадимом Соловьевым, назначенцем Бориса Ельцина. До триумфатора в тот день было не добраться, и я решаю позвонить Рязанову, одному из ближайших сподвижников Сумина все эти годы. Звоню не случайно. Николай Михайлович оказался провидцем – в октябре 1993 года, когда областной Совет народных депутатов доживал последние дни (а все мы так или иначе имели отношение к этому органу представительной власти), он был уверен: «Наше время еще придет». Мало кто всерьез воспринимал тогда эти слова, уж больно беспросветна для нас была ситуация после расстрела Белого дома… Честно говоря, я и сейчас не понимаю, почему в Москве не стали препятствовать победе Петра Сумина, которому центральные власти, мягко говоря, не особо благоволили. Но это уже тема для отдельного разговора.
Рязанов поблагодарил за поздравление и заметил: «Ох, и придется нам сейчас мантулиться». Выпускник ЧИМЭСХ, человек, досконально знающий реальную жизнь, он нашел точное слово, которое передавало всю полноту понимания того, что предстояло сделать. И хотя здесь тоже вначале было слово, от новой команды и ее лидера Петра Сумина в первую очередь требовались дела.
Незавидное наследство
Руки приложить было к чему: в области шел непрекращающийся передел собственности, на производстве и в финансовой сфере процветали, по сути, неконтролируемые взаимозачеты и полукриминальный бартер. Везде и всюду векселя, долговые обязательства, необъяснимые клиринговые цепочки и расчетные схемы. Диктат монополистов от газа, электроэнергии, железной дороги. Увод денег в оффшорные зоны. Областной бюджет трещит по швам, отсюда долги по зарплате бюджетникам, невыплаты пенсий, социальных пособий. И чисто южноуральская специфика: брошенные на произвол судьбы атомные города – Озерск, Снежинск, Трехгорный… Плюс расположенный в Карталинском районе поселок Локомотивный, где долгие годы стояла воинская часть, оснащенная ракетами «Сатана». И никакой надежды на финансовую поддержку Москвы. Там Челябинскую область ничтоже сумняшеся причислили к «красному поясу».
Как-то мэр столицы Юрий Лужков спросил Петра Сумина, какой у него бюджет. Услышав ответ, с нескрываемым сочувствием посмотрел на своего коллегу с Южного Урала. В Москве бюджет был на порядок больше, тогда в столице сосредоточивалось до 80 процентов всех финансов, имевшихся в стране.
Варяги не прошли
Уже в начале своего пребывания у власти Сумин не позволил тогдашним хозяевам Челябинского металлургического комбината превратить флагман качественных сталей России в небольшое производство вроде свечного заводика. Лишился своего места собственник Челябинского тракторного завода, полагавший, что его дело только извлечение прибыли, а социальные хлопоты – забота исключительно всенародно избранной власти. Когда на Магнитогорском металлургическом комбинате возникла коллизия с утратой 30 процентов акций, Петр Сумин многое сделал для того, чтобы предприятие не перешло в руки варягов, которые стремились умыкнуть этот лакомый кусочек. Несолоно хлебавши ушли охотники за сокровищами южноуральской Медной горы.
Губернатор понимал: металлургия и машиностроение – хребет экономики Южного Урала. Будут они работать – будут выполняться социальные программы, жить станет легче, жить станет веселей. Сейчас с этим уже никто не спорит, но в лихие девяностые многих столичных младореформаторов приходилось убеждать в необходимости сохранения отечественной промышленности, доказывать, что российское сельское хозяйство отнюдь не черная дыра. Впрочем, дискутировать долго не пришлось. 17 августа 1998 года грянул дефолт. Экономика России в коллапсе, финансовая система в тромбах, рубль рухнул, доллар взлетел. Как вспоминала Ольга Ильинична, жена Петра Сумина, в тот же день муж пришел с работы поздно, мрачный. Тяжело вздохнул: «Неужели область банкрот?» Ночью почти не спал, а рано утром заспешил на работу…
Челябинская область из донора превратилась в дотируемую территорию. Но сидеть на чьей-то шее, быть захребетником у России – не для Южного Урала. Наш регион медленно, но верно восстанавливал свой порушенный потенциал. В «нулевые» в области начался неуклонный подъем промышленного и сельскохозяйственного производства. В те же годы президентом России стал Владимир Путин. Приход к власти этого человека, на мой взгляд, воодушевил губернатора Челябинской области, придал ему новые силы и энергию. Если в первый заход он, по собственному признанию, рассчитывал продержаться у кормила власти три-четыре ода, то сейчас ему и очередной пятилетки было мало. В Москве тоже заметили инициативного, энергичного лидера Южного Урала Петра Сумина. Ему стали давать важные правительственные поручения, вводить в состав серьезных федеральных комиссий. Высокие гости зачастили в нашу область, открывая ее индустриальную мощь и уникальную природу.
Весомые плоды «тучных» лет
Тут позволю себе небольшое отступление. Мне всегда казалось, что Сумин словно бы рожден для того, чтобы руководить именно в кризисное время. Когда нужно затягивать пояса, зажимать каждую копейку, отказывать себе в самом необходимом. Он же родился в 1946 году, сразу после опустошительной войны. Родился в деревне, в многодетной семье, где знали цену хлеба и зрелищ. Аскетом Петр Иванович особо не был, но счет народным деньгам вел скрупулезно и нередко был весьма прижимист с бюджетополучателями. Однако в «тучные» годы, которые, к сожалению, продлились так недолго и завершились мировым экономическим кризисом, мы увидели совсем иного Сумина. Смелого в своих планах и действиях, не боящегося серьезных затрат, амбициозного, как модно было тогда говорить. Из регионального лидера глава Южного Урала превратился в фигуру федерального масштаба, российского политического тяжеловеса.
Именно на это время пришелся расцвет экономики области, реализация национальных проектов, созидание на всех фронтах. Наш регион обрел инвестиционную привлекательность, увеличился поток иностранного капитала, благодаря чему было введено в эксплуатацию несколько предприятий самого различного профиля. Промышленность области приступила к обновлению производства и переходу на новый технологический уровень. Магнитогорский металлургический комбинат, Челябинский трубопрокатный завод, Челябинский металлургический комбинат – на тих предприятиях осуществляются грандиозные проекты, направленные на выпуск импортозамещающей, востребованной продукции. Область активно подключилась к осуществлению проекта «Урал промышленный – Урал полярный», который получил название проекта века. Создается необходимая инфраструктура для инновационного развития региона.
Ну а челябинцы наверняка запомнят это время по новым объектам, которые были построены в короткие сроки: комплекс «Уральская молния», ледовая арена «Трактор», конно-спортивный комплекс в Кременкуле. На десятом съезде партии «Единая Россия», который состоялся полтора года назад, председатель Всероссийского агентства по физической культуре и спорту Вячеслав Фетисов назвал Петра Сумина «нашим лучшим губернатором»…
Одновременно со спортивными сооружениями в Челябинске возводились областная детская клиническая больница, ПЭТ-центр. Аналогичный центр сооружается сегодня и в Магнитогорске. Областной онкологический центр получил статус окружного. Совсем недавно по распоряжению Петра Сумина было выделено около пятисот миллионов рублей на приобретение киберножа, необходимого для лечения онкобольных, – абсолютно штучное изделие, каких в мире единицы!
Не по вине области в Челябинске затянулся ввод в эксплуатацию уникального центра сердечно-сосудистой хирургии. Но и здесь тоже появилась надежда на завершение строительства уже в ближайшее время. «Тучные» годы оказались для нашего края чрезвычайно плодородными. Тогда мы еще не подозревали, что интеграция России в мировую экономику грозит катастрофическими последствиями.
Глобальный кризис, обрушивший всю экономическую систему планеты во второй половине 2008 года, тяжелым катком прошелся по всей нашей стране, но особенно по Южному Уралу. Резко потеряли в объемах предприятия черной и цветной металлургии, сократился внутренний и внешний спрос на продукцию наших предприятий, практически остановился строительный комплекс. А ведь это главные наши кормильцы. От руководства Челябинской области, от ее первого лица требовались эффективные и оперативные шаги по минимизации неблагоприятных последствий всемирной экономической вакханалии. Не буду перечислять все, что было сделано за это время – об этом достаточно написано. Скажу главноек: все социальные обязательства перед жителями Южного Урала были выполнены в полном объеме. Минувший 2009 год, по мнению губернатора, не был лежебокой, но, как и прежде, был трудягой. Начало 2010 года подарило всем нам надежду на постепенное выздоровление южноуральской экономики. Увеличились объемы промышленного производства, возросли отчисления в бюджеты разных уровней.
Четверть века у кормила
По привычке мы считаем, что Петр Сумин руководит Челябинской областью последние тринадцать с лишним лет, с тех самых выборов главы администрации конца 1996 года, с которых началось наше повествование. Это не совсем так. Во второй половине восьмидесятых годов Сумин возглавлял областной исполнительный комитет, было время, когда одновременно руководил областным Советом народных депутатов. А еще раньше, в середине восьмидесятых, являлся председателем Челябинского горисполкома. Минимум 25 лет у кормила власти. За это время сложился особый стиль руководства: не рубить с плеча, принимать взвешенные решения, особенно если они касаются судеб земляков. С товарищами советоваться, но всю ответственность брать на себя. С кем-то из соратников губернатор был терпелив, иногда чересчур, но если принимал решение по той или иной персоне, его было не сдвинуть. Мог вспылить, но быстро отходил и сам переживал за свою горячность, валенки хоть и валял, но сам таковым никогда не был. Не любил выскочек, требовал от подчиненных соблюдать субординацию, не терпел вмешательства в свои полномочия. Человек упорный, характер сильный. Сумину неоднократно пророчили то скорую отставку, то скоропостижную кончину, а он выжил. Не шумлив, не лез без особой нужды на федеральные трибуны и не выхватывал микрофон у желающих засветиться на глазах всей России. Но Сумина знали многие. Может быть, именно поэтому.
…Пять лет назад я ехал в поезде в Москву. В Рязани в наше купе подсел местный житель. Узнав, что автор этих строк из Челябинска, сказал: «Мне ваш губернатор нравится. У него лицо человека не то чтобы застенчивого…» Тут он замялся, подбирая нужные слова. «Совестливого?» - подсказал я. «Точно, - обрадовался попутчик, - совестливого!...»
Сумин любил работать с людьми, которым полностью доверял. За одними следовал сам, других вел за собой. Они его время от времени подводили, подставляли, не говорили всей правды. Иногда это проходило, иногда – нет. Губернатор менялся, как менялось время. Не все ценности современного российского капитализма до конца принимал, хотя искушения все не избежал. Безусловный патриот Челябинской области, Сумин оставался им и когда был на взлете, и когда попадал в опалу. Заманчивые предложения перейти куда-то наверх отметал с порога. Он один из последних региональных лидеров России, прошедших все ступени советской служебной иерархии – комсомол, партию, органы власти. Этим людям не всегда удавалось совместить суверенную демократию с демократическим централизмом, но они, их дела, поступки и помыслы были понятны населению, которое в основном родом из того же детства, из того же строя.
Сегодня из власти уходит не просто Петр Сумин, уходит человек-эпоха. И мы все, жители Южного Урала, еще не раз вспомним его как мудрого политика, государственника, сильного хозяйственника, патриота родного края и просто хорошего человека, которого не испортили ни слава, ни должность.
Новому губернатору Челябинской области Михаилу Юревичу не придется 22 апреля 2010 года начинать все с нуля. Фундамент в регионе заложен прочный. Но «мантулиться» новому губернатору и членам его команды придется не меньше, чем их предшественникам.
Виктор Косолапов
(Ф. Р-1814. Оп. 1. Д. 315. Л. 75-78. ИА «Урал-пресс-информ» 12 апреля 2010 года)
Петр Иванович Сумин возглавлял Челябинскую область три губернаторских срока, больше всех остальных руководителей региона. К концу третьего губернаторского правления в 2010 году Сумин решил оставить свой пост. Он передавал область без каких-либо долгов, с хорошо отрегулированной бюджетной системой, с вполне весомым финансовым резервом. Он сумел вывести Челябинскую область из глубокого кризиса.
П. И. Сумин обладал безусловными ораторскими способностями, человеческой и государственной мудростью, умением находить компромиссы при решении любых спорных вопросов, изысканным служебным тактом, личностным магнетизмом, харизмой, чувством юмора. В нем гармонично соединялись традиционалист и инноватор, умение предельно мобилизоваться самому, собрать вокруг себя людей и повести их. Он брал на себя ответственность и не перекладывал ее на других. Мудрый, выдержанный, прямой. Именно эти качества, а также уважение и поддержка со стороны населения области позволили П. И. Сумину находиться у власти дольше всех губернаторов.